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青島市人民政府近日發(fā)布《青島市加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對加快城市經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統部署，提出到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立。

《實施方案》設定了青島綠色轉型的路線圖、時間表、施工圖，圍繞5大領域、3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。同時，針對不同領域，《實施方案》按照2025年年底、2030年年底提出階段性綠色轉型的主要指標。

其中，從空間格局、產業(yè)結構、能源結構、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運輸五大領域出發(fā)，《實施方案》提出多項轉型舉措。

構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局，青島將優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地。推進國家碳達峰試點城市建設，深化嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設綜合性區(qū)域試點，爭取形成原創(chuàng)性、引領性改革舉措。

推進產業(yè)結構綠色低碳轉型，青島將加速傳統產業(yè)改造升級，培育發(fā)展綠色低碳產業(yè)。深入實施“工賦青島”行動，持續(xù)推動重點產業(yè)數字化轉型賦能中心建設，到2025年年底，建立重點產業(yè)數字化轉型賦能中心30個左右；每年滾動推進500個以上技改項目建設；到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%。

推進能源綠色低碳轉型，青島將提升化石能源清潔高效利用水平，積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統。推進新一代超臨界煤電機組、重型燃氣機組等大型支撐電源建設；在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風電，加快深遠海海上風電項目和即墨區(qū)海上光伏項目建設，謀劃儲備遠海漂浮式光伏項目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地；到2030年年底，全市新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到1200萬千瓦以上，新型儲能規(guī)模達到100萬千瓦以上。

推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色低碳轉型，青島將全面推廣綠色低碳建筑，促進農業(yè)農村綠色發(fā)展。以青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點，規(guī)?；茝V超低能耗建筑，到2025年年底和2030年年底，累計建成綠色建筑面積分別不低于1.5億平方米和1.9億平方米；2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到50%以上；推動“光儲直柔”技術應用，積極發(fā)展清潔低碳供暖，到2030年年底，清潔取暖率達到80%以上。

推進交通運輸綠色轉型，青島將完善綠色交通運輸體系，實施交通運輸工具清潔化替代。推進青島港主要港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設，推動青島港水平運輸車輛清潔能源替代；完善充（換）電站、加氫站、岸電等基礎設施網絡；推動城市公共服務車輛電動化替代；加強可持續(xù)航空燃料研發(fā)應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產應用；加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，推廣飛輪儲能等節(jié)能降碳技術應用，適時開展碳纖維地鐵列車示范推廣；積極引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目。

聚焦打通綠色循環(huán)經濟的生產、消費、創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，《實施方案》也推出系列舉措。

推動資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，青島將實施節(jié)能降碳增效行動，強化資源節(jié)約集約高效利用，持續(xù)推進循環(huán)經濟發(fā)展。在石化、化工、鋼鐵等碳排放重點行業(yè)，青島將試行開展固定資產投資項目碳排放評價；開展單位能耗產出效益綜合評價，推動專業(yè)服務機構開展節(jié)能診斷惠企服務，到2025年年底和2030年年底，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例分別達到35%和40%。作為國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，青島將加快廢舊家電拆解、報廢汽車拆解等再生資源加工利用產業(yè)發(fā)展，推動新能源汽車動力蓄電池回收、梯級利用和再利用，打造一批“無廢園區(qū)”等“無廢細胞”，到2025年年底和2030年年底，大宗固體廢棄物年利用量分別達到4000萬噸和5000萬噸左右。

推進消費模式綠色低碳轉型，青島將加快綠色生活方式引導，激發(fā)綠色消費市場潛力。支持消費品以舊換新，開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進社區(qū)免費檢測、上門拆舊換新等服務。

發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用，青島將組織實施青島市自然科學基金項目計劃，支持開展綠色低碳轉型相關基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索。在加快關鍵技術研發(fā)方面，青島將聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領域，統籌強化低碳零碳負碳等關鍵核心技術攻關；加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術和綠色智能船舶攻關。在開展創(chuàng)新示范推廣方面，青島將推動鈣鈦礦太陽能電池、固態(tài)電池項目招引和落地，引導綠電—綠氫—綠碳產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展。推進董家口新材料及綠色化工科創(chuàng)園中試基地項目建設。

著眼城市長遠發(fā)展，《實施方案》還提出完善綠色轉型政策體系，充分調動全社會、各領域積極性，形成加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的合力。財稅政策方面，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，在再生資源回收行業(yè)，推廣“反向開票”方式。金融工具方面，青島將積極把握碳減排支持工具政策延期至2027年年底的有利機遇，發(fā)揮好碳減排工具地方法人財政貼息政策作用，推動銀行切實加大碳減排貸款投放；積極發(fā)展綠色消費信貸、綠色保險等金融工具；放大青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點效應，探索建立企業(yè)金融碳賬戶。投資機制方面，中央預算內投資對重點項目積極予以支持，引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目。價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進生活垃圾處理收費方式改革。市場化機制方面，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善用能權交易制度，依法探索建設用水權交易市場，推動落實生態(tài)補償和損害賠償制度，認真落實綠色電力證書交易機制。標準體系方面，完善碳達峰碳中和標準體系建設指南，支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務平臺建設，鼓勵參與國家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。

據市發(fā)展改革委相關負責人介紹，在《實施方案》的制定過程中，青島在落實國家、省有關部署的同時，因地制宜提出了12條創(chuàng)新落實舉措，包括建設省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點、打造更高水平對外開放平臺、構建“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、建設海上新能源基地、推進國家首批生物柴油推廣應用試點建設、適時開展碳纖維地鐵列車示范應用、推動鈣鈦礦太陽能電池招引落地、完善海鐵聯運網絡、開展能耗產出效益評價、加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設、放大氣候投融資試點效應、推動地方性法規(guī)制定等。