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高青縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實施意見》的通知 

高政字〔2025〕10號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直有關(guān)部門、單位：

《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高青縣人民政府

2025年2月20日

關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實施意見

為全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，強(qiáng)化“五化”統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，堅持綠色發(fā)展原則，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用力度，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級，聚力打造黃河流域鄉(xiāng)村振興高青特色板塊。

到2027年，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。良種繁育體系建立健全，“育繁推一體化”企業(yè)達(dá)到4家，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98.5%以上。地方特色品種保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)，實現(xiàn)高青黑牛育種群達(dá)到3000頭。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局穩(wěn)定，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到96%以上，爭創(chuàng)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣榮譽(yù)。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村典型應(yīng)用場景達(dá)到15處，全面完成探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用省級農(nóng)村改革試驗任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和品牌影響力得到發(fā)展，新認(rèn)證推廣農(nóng)業(yè)品牌5個。農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)。

二、重點任務(wù)

（一）擦亮“種子芯片”，強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

品種是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性、先導(dǎo)性工程。

1. 深入實施育種創(chuàng)新攻關(guān)。實施種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)良種工程，深化與中國農(nóng)科院合作，全面推廣小麥輪選“49”、黃泛麥58等優(yōu)質(zhì)品種。加快愛民藍(lán)麥早、愛民8號等特色小麥品種培育。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所高青菠菜種質(zhì)研發(fā)中心作用，持續(xù)推動高青菠菜試種研發(fā)，打破種源進(jìn)口束縛。持續(xù)推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)等育苗基地建設(shè)，提升高青西紅柿等優(yōu)質(zhì)品種育苗水平，嚴(yán)格把控種苗質(zhì)量，護(hù)航產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。深化青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，加快推進(jìn)高青黑牛研發(fā)中心實驗室建設(shè)，開展高青黑牛品種選育技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。加強(qiáng)漁業(yè)良種繁育研發(fā)，優(yōu)化育種技術(shù)路線，提升黃河鯉魚、翹嘴紅鲌等名特優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

2. 深入推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)。圍繞糧食、高青黑牛、高青西紅柿、高青菠菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中打造一批良種繁育基地，分類指導(dǎo)優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，全力支持企業(yè)、合作社聯(lián)合開展耕、種、管、收全過程良種繁育。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

3. 深入推動種業(yè)企業(yè)提檔升級。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)及地方資源，一體化配置資金、項目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，整合組建集種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用于一體的綜合性創(chuàng)新平臺，建立“政府+企業(yè)+創(chuàng)新平臺+研發(fā)團(tuán)隊”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

（二）聚力“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，著力構(gòu)建更加系統(tǒng)完備高效的農(nóng)機(jī)裝備體系，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

4. 加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級。堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)報廢力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。開展新型機(jī)具推廣展示活動，推廣應(yīng)用高性能播種機(jī)20臺（套），植保無人駕駛航空器50臺（套），北斗導(dǎo)航輔助駕駛系統(tǒng)120臺（套），著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

5. 加快打造農(nóng)機(jī)裝備新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景。以主要農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖全程高效綠色智能生產(chǎn)為重點，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、智能終端等數(shù)字化、智能化技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備中的深度應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”等，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧牧場、智慧漁場等融合發(fā)展，打造智慧農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)模式。依托省級區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心打造2處數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范地塊，發(fā)揮服務(wù)中心輻射帶動作用，帶動全縣主要農(nóng)作物全程高效綠色智能生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

（三）推進(jìn)“數(shù)農(nóng)融合”，強(qiáng)化數(shù)智賦能應(yīng)用催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

數(shù)字賦能，農(nóng)業(yè)有“質(zhì)”更有“智”。要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，并利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。

6. 推動數(shù)字應(yīng)用建設(shè)。以開展“探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用”省級改革為契機(jī)，深挖典型應(yīng)用場景，開展應(yīng)用拓展行動，實施智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、智慧畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺項目。持續(xù)升級優(yōu)化黑牛管家等平臺，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)起來、用起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加精準(zhǔn)高效。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)中心）

7. 推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造。依托農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，鏈接“龍頭企業(yè)、合作社”等產(chǎn)業(yè)主體，集聚“農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、勞務(wù)、營銷、金融”等產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營降本增效。建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景、農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)基地，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率，全力爭創(chuàng)山東省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快推進(jìn)黃河食品產(chǎn)業(yè)園、正茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)其開發(fā)美味多樣的休閑食品、方便優(yōu)質(zhì)的預(yù)制食品等，打造一批具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。強(qiáng)化與阿里、京東、拼多多等電商合作，推行產(chǎn)地直供、訂單農(nóng)業(yè)等供應(yīng)模式，實現(xiàn)從生產(chǎn)端到銷售端、從線下到線上全產(chǎn)業(yè)鏈賦能。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

（四）深化“科技創(chuàng)新”，強(qiáng)化科技改革攻堅催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技是第一生產(chǎn)力，改革是根本動力，要切實用好科技這一利器和改革關(guān)鍵一招，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。

8. 推廣農(nóng)業(yè)“新品牌”。加大綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌培育力度，加強(qiáng)“黃河明珠”、好品山東、全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育等區(qū)域公用品牌建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展“田邑上品”“趙店大街”“古城尚品”“田源木李”等鄉(xiāng)土特色品牌。加快富鍶、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和品牌推介。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣檢驗檢測中心、各鎮(zhèn)辦）

9. 推廣農(nóng)業(yè)“新技術(shù)”。加強(qiáng)與豐碼科技合作，推廣運(yùn)用AI技術(shù)推進(jìn)大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)“育種產(chǎn)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。實施玉米單產(chǎn)提升工程，推廣滴灌水肥一體化、糧食減損、玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)，建成玉米單產(chǎn)提升示范區(qū)10萬畝，實現(xiàn)精準(zhǔn)水肥施用和精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)模式有機(jī)結(jié)合。推廣池塘流水槽養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等新型漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，利用淡水池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)，搭建企業(yè)數(shù)字漁業(yè)智慧管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)殖水質(zhì)環(huán)境實時監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

10. 推廣農(nóng)業(yè)“新模式”。圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全供應(yīng)鏈供應(yīng)”發(fā)展模式，全力推動高青黑牛全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點建設(shè)。以實施國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣為契機(jī)，以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種，推廣“養(yǎng)殖企業(yè)-服務(wù)主體-村委會-農(nóng)戶”四位一體、“養(yǎng)殖企業(yè)-服務(wù)主體-新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”三位一體、“養(yǎng)殖企業(yè)-種植主體-自主利用”靈活機(jī)動等糞肥還田技術(shù)運(yùn)行模式3個，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的綠色循環(huán)發(fā)展模式。開展碳匯農(nóng)業(yè)試點，提升改造零碳設(shè)施數(shù)智化半坡裝配式大棚，推動產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收、生態(tài)增量，逐步構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

11. 推廣農(nóng)業(yè)“新業(yè)態(tài)”。積極打造縣域電商直播基地，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。建設(shè)高青黑牛電商直播平臺，打造銷售服務(wù)新場景。充分利用鄉(xiāng)村多元資源要素，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等，積極培育多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)辦）

（五）激活“第一資源”，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，新質(zhì)技術(shù)的創(chuàng)新、掌握、使用都需要“新質(zhì)人才”。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

12. 堅持立足全局服務(wù)發(fā)展。聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、培育及校地合作智庫專家等，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)村好青年”選培工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實用人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。（責(zé)任單位：縣委組織部、團(tuán)縣委、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13. 堅持綜合施策推動發(fā)展。健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地校企間人才培養(yǎng)與交流合作機(jī)制，加大高素質(zhì)農(nóng)民大師、齊魯鄉(xiāng)村之星、等人才培育力度，落實與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作協(xié)議，加強(qiáng)與高校院所對接交流，柔性引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技人才，實現(xiàn)人才隊伍共建共享共用，集聚發(fā)展合力。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、縣人力資源社會保障局、團(tuán)縣委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14. 堅持守正創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在落實上級各項人才政策“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的“自選動作”，加大人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，實行更加開放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快形成人才引領(lǐng)發(fā)展的新局面。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實各成員單位責(zé)任，全力抓好各項重點任務(wù)落實，強(qiáng)化科技賦能，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生新業(yè)態(tài)，激活新動能。全面增強(qiáng)人才支持，不斷吸引匯聚緊缺人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2. 強(qiáng)化要素保障。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入保障機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”融資新渠道，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，使更多的公共財政轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。健全完善“三資”管理制度規(guī)定，推動符合條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場公開流轉(zhuǎn)交易，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品類，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易覆蓋面。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，把改革紅利分給農(nóng)村和農(nóng)民。（責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3. 深化宣傳推介。深度對接中央、省級等重要媒體媒介，緊抓重要時間節(jié)點和時節(jié)習(xí)俗，聚焦優(yōu)勢特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，全方位、多角度、立體化宣傳縣域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，充分體現(xiàn)其高度、深度和銳度，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

本政策自公布之日起實施，有效期至2027年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律依據(jù)政策變化，將根據(jù)實施情況給予評估修訂。