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（有效）【濰城發(fā)】關(guān)于印發(fā)《濰城區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》的通知
來源： 2024-06-07 18:54:58
關(guān)于印發(fā)《濰城區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》的通知
（濰城發(fā)〔2023〕13號）
現(xiàn)將《濰城區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
中共濰城區(qū)委
濰城區(qū)人民政府
2023年7月5日
（此件公開發(fā)布）
為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）和《濰坊市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（濰發(fā)〔2023〕7號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本行動計劃。
一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，不斷提高自主研發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化能力。到2025年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到12件，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.1％。
（一）加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
1.推動創(chuàng)新平臺能級提升。聚焦構(gòu)建高水平多層次研發(fā)體系，全力支持濰坊先進光電芯片研究院爭創(chuàng)國家創(chuàng)新中心分中心。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，培育新建一批市級以上創(chuàng)新平臺，支撐基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、關(guān)鍵性科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，新增市級以上創(chuàng)新平臺15家以上。
2.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略需求，依托中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化濰城分中心、西安工業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，圍繞高端裝備、新能源新材料等領(lǐng)域重點企業(yè)實施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，力爭取得一批填補國內(nèi)空白、具有牽引作用的科技成果。每年登記備案科技成果6項以上，申報省、市級科技進步獎6項以上。
（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
3.梯度培育科技型企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”和“小升高”計劃，遴選一批符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)進行重點培育，加快構(gòu)筑“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次發(fā)展格局。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到110家、150家，培育創(chuàng)新型、專精特新、小巨人、瞪羚等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)100家以上。
4.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索新型孵化方式，完善提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。做強山東省先進光電芯片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加速孵化、引進、培育光電芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素深度融合，全力攻克光電芯片領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，打破從研發(fā)—中試—量產(chǎn)的技術(shù)壁壘，吸引國家級科研院所、重點實驗室及高校、企業(yè)、人才等協(xié)同創(chuàng)新。
（三）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
5.拓展人才引育渠道。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大重點領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進、培養(yǎng)力度，抓好泰山系列、鳶都系列和濰州英才重點人才申報，打造“濰愛人才·城就未來”招引品牌，每年舉辦有一定影響力的招才引智活動不少于30場，新引進高端技術(shù)人才60人以上。扎實推進40萬大學(xué)生聚集計劃、駐濰高校畢業(yè)生留濰專項行動，定期組織優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)游學(xué)實訓(xùn)，年內(nèi)新引進青年人才3000人。
6.健全完善人才精準服務(wù)體系。開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動，加大制造業(yè)單項冠軍、專精特新骨干企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)力度，每年選派20名以上企業(yè)家、新型研發(fā)機構(gòu)負責(zé)人，到國內(nèi)知名高校院所、培訓(xùn)機構(gòu)接受高端培訓(xùn)。落實子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等人才保障措施，吸引更多高層次人才來濰城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推深做實“優(yōu)、擴”兩篇文章，加快建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、數(shù)字強區(qū)，形成新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50％左右。
（一）推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展
7.做大做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞智能農(nóng)機、裝配式建筑、預(yù)制菜、定制服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動，力爭每年實施20個以上重點工業(yè)技改項目。
8.全面提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量品牌提升行動，提高企業(yè)質(zhì)量、品牌意識，構(gòu)建山東省高端品牌培育企業(yè)梯隊，力爭實現(xiàn)“濰坊市市長質(zhì)量獎”的突破。
9.實施基礎(chǔ)制造躍升工程。加快突破工業(yè)母機、關(guān)鍵原材料、機器人、光電子、高端軟件等核心領(lǐng)域，精準補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等“五基”短板。
10.全面推廣“鏈長制”。精準梳理市“10+5”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，壯大“鏈主型”“頭雁型”企業(yè)方陣，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準開展建鏈補鏈延鏈強鏈，高水平推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)試點。
（二）開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道
11.培強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚力新能源新技術(shù)、智能機器人、磁浮交通等高端產(chǎn)業(yè)，著眼未來、做大龍頭，引進配套、延伸鏈條，引導(dǎo)各類資源要素集聚，進一步激發(fā)新創(chuàng)造、定位新坐標(biāo)、塑成新優(yōu)勢，打造支撐濰城高質(zhì)量發(fā)展的新增量、新引擎。
12.建設(shè)先進制造業(yè)基地。開展新興產(chǎn)業(yè)集群競賽，扶持壯大富銳光學(xué)、智邁德等高成長性企業(yè)，加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)園、高端智能機器人產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)平臺打造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。力爭到2025年，省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、省級先進制造業(yè)集群、省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)突破。
13.加快培育未來產(chǎn)業(yè)。強化未來高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，集中優(yōu)勢資源，重點突破元宇宙、工業(yè)母機、新能源、新材料等新經(jīng)濟賽道，引導(dǎo)支持“鏈主”企業(yè)平臺化發(fā)展，加快培育新物種、搭建新場景、打造新生態(tài)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（三）做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
14.推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)工程，重點發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、廣告策劃、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、檢測認證服務(wù)等業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。
15.積極培育服務(wù)業(yè)載體。聚力總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等四類形態(tài)，構(gòu)建“以產(chǎn)城相融、以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的發(fā)展格局，著力發(fā)展跨境電商、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意、科技金融、高端商貿(mào)等具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，培育新增1家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
16.開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動。推動健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入推進服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，建立“篩選一批、培育一批、納統(tǒng)一批”梯次推進模式。到2025年，力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限額以上批零住餐企業(yè)45家。
（四）實施數(shù)字賦能行動
17.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，加快升級信息通信網(wǎng)絡(luò)，超前布局下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，增強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力，加強數(shù)據(jù)資源交換共享。到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，5G基站建設(shè)突破1000個。
18.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，大力促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全力推進企業(yè)“上云用云”，加快智能工廠、智能車間建設(shè)。推進數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合滲透，加快新零售、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴大和升級信息消費。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。到2025年，培育1家以上智能工廠或數(shù)字化車間或智能制造標(biāo)桿企業(yè)，打造數(shù)字化典型應(yīng)用場景20個。
三、激活內(nèi)需動力，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，縱深落實省“十大擴需求”任務(wù)，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。到2025年，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，全社會物流總費用占GDP比重逐步下降。
（一）推動消費擴容提質(zhì)
19.充分激發(fā)消費市場潛力。落實新能源汽車消費政策，活躍二手車交易市場。加快培育綠色消費、時尚消費、體驗消費等新場景、新模式，充分激發(fā)消費市場潛力。促進綠色智能家電消費，培育一批家電售后服務(wù)、回收利用領(lǐng)跑企業(yè)。推動線上線下消費有機融合，培育1個以上優(yōu)秀電商直播基地，推動實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額比重逐年提升。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
20.強化消費載體建設(shè)。優(yōu)化布局城市新購物中心、城市商業(yè)綜合體等核心商圈，打造首店經(jīng)濟、后街經(jīng)濟、展會經(jīng)濟等特色商業(yè)街區(qū)，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟，進一步提升城市商業(yè)消費品質(zhì)。
（二）持續(xù)擴大有效投資
21.調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級，在填補國內(nèi)空白、增強基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全等領(lǐng)域，投資建設(shè)一批增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的建鏈延鏈補鏈重大項目。實施新經(jīng)濟投資倍增工程，加大對工業(yè)母機、磁浮交通、機器人、光電芯片等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投入。
22.分類推進重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，加力推進保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目建設(shè)。聚焦綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、“兩新一重”以及民生保障等重點領(lǐng)域，每年接續(xù)實施50個以上省市縣三級重點項目。完善“要素跟著項目走”機制，加強投資運行監(jiān)控，強化對制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、技改投資等跟蹤監(jiān)測、服務(wù)保障，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
23.創(chuàng)新投融資體制機制。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。加強專項債券項目儲備、爭取。優(yōu)化專項債券資金投向，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點區(qū)域項目支持力度。加大與央企、省屬大型產(chǎn)業(yè)集團、頭部創(chuàng)投機構(gòu)合作力度。
（三）提升現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平
24.提升多式聯(lián)運服務(wù)能力。建設(shè)多式聯(lián)運場站樞紐，布局區(qū)域性多式聯(lián)運中心、多式聯(lián)運節(jié)點，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運無縫銜接。推廣冷鏈運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運等先進運輸方式，推進多式聯(lián)運“一單制”，提升多式聯(lián)運服務(wù)能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸和物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸道路運輸、鐵路貨運、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等企業(yè)服務(wù)鏈條，加快向規(guī)?；I(yè)化多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型。
25.完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托傳化智聯(lián)、普洛斯智慧物流等信息化平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，將30余個專業(yè)市場和11個大型物流園區(qū)物流資源進行統(tǒng)籌整合，加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、金融服務(wù)、結(jié)算交易優(yōu)化突破，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈線上精細化、動態(tài)化管理。完善區(qū)街村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點發(fā)展模式，深化快遞下鄉(xiāng)進村。
（四）打造現(xiàn)代交通體系
26.加快道路交通立體化。積極推進S223濱九線改線擴建工程，與全市道路基礎(chǔ)設(shè)施對接，規(guī)劃實施北宮西街（安順路至昌樂界段）、寶通西街（西環(huán)路至昌樂界段）等道路擴寬及快速化改造工程，加快推進東風(fēng)西街、北宮西街等道路改造提升工程，實施倉南街、向陽路、長松路等斷頭路打通工程，在主次干道規(guī)劃建設(shè)一批過街天橋，努力實現(xiàn)交通立體化、出行安全化。
27.加快公共交通便民化。以火車站站南綜合交通樞紐為核心，打造集公路客運、城鄉(xiāng)公交、巡游出租、網(wǎng)約出租、共享汽車等多種出行方式為一體的綜合客運交通樞紐。加快望留、于河、軍埠口等街道公交樞紐站建設(shè)，積極推進勝利街、東風(fēng)街、月河路、火車站至新機場等重點公交線路的BRT改造，發(fā)展更加普惠的城鄉(xiāng)客運，推動公交網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
28.加快全域交通智慧化。加快長距離大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建中長途綠色貨運體系，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源運輸車輛。加快老舊貨運車輛淘汰更新，到2025年底，全面完成國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)。充分利用5G技術(shù)，打造智慧客運、智慧停車、智慧監(jiān)管、智慧執(zhí)法、智慧物流等監(jiān)管和服務(wù)平臺，提高交通智能化、信息化水平。
四、突出降碳減污擴綠增長，厚植綠色發(fā)展底色
牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗濰城。到2025年，全區(qū)非化石能源消費占比提高到9％左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到74.3％以上。
（一）規(guī)劃建設(shè)新型能源體系
29.構(gòu)建新型智慧電力系統(tǒng)。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的供電能力與適應(yīng)集中式和分布式能源發(fā)電的可靠性，實現(xiàn)電網(wǎng)多方向、多通道、分散化受電。到2025年，完成110千伏廣場、常松輸變電工程和圩河、軍埠110kV變電站主變擴建工程。
（二）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
30.強化國土空間規(guī)劃管控。優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，穩(wěn)步推進國土空間規(guī)劃編制報批。積極落實“集聚十字軸、優(yōu)化三階梯、統(tǒng)籌都市區(qū)、做強中心城”的市域國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定和管理永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做到開發(fā)保護“一張圖”。
31.創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展機制。完善節(jié)能降碳激勵約束政策，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。完善環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，依法實行排污許可管理，健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價機制。支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式，完成重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，開展自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評價。
32.開展綠色低碳試點示范。強化示范引領(lǐng)，推動低碳基礎(chǔ)好、減排潛力較大的街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建一批近零碳試點。鼓勵通過市場化方式參與低成本碳封存，拓展二氧化碳在大棚種植、冷鏈運輸、高端化工品轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域應(yīng)用場景。加快二氧化碳加氫制烯烴、芳烴等前沿技術(shù)攻關(guān)，積極推進二氧化碳加氫制汽油示范工程。
33.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，增加新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品消費。加快充電樁、充換電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用比例。全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準，大力推廣被動式建筑、綠色建材和裝配式建筑。到2025年，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應(yīng)用比例達到30％以上；全區(qū)新增綠色建筑200萬平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100％。
（三）堅決守住生態(tài)安全邊界
34.強化自然保護地管理。扎實推進自然保護地整合優(yōu)化，到2025年，基本形成布局合理、功能完備的自然保護地體系。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，強化自然保護地監(jiān)管，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題“三清”行動。
35.扎實推進城鄉(xiāng)綠化。有序推進林長制信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，按照居民出行“300米見綠，500米見園”標(biāo)準，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)。到2025年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到40％以上，人均公園綠地面積達到17.5平方米。
（四）加強水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
36.強化水資源剛性約束。嚴格落實用水總量和強度“雙控”制度。穩(wěn)步推進水權(quán)交易制度建設(shè)。到2025年，全區(qū)年度用水總量控制在5500萬立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降9％、5％，非常規(guī)水利用量達到200萬立方米。
37.打造現(xiàn)代水利體系。推進農(nóng)村供水工程鞏固提升建設(shè)和水土流失綜合治理。積極推進小于河治理工程，提高河道行洪排澇能力。深化落實“河湖長制”，建設(shè)智慧河湖信息化管理平臺，提高防汛預(yù)測預(yù)警預(yù)報和河湖管護智慧化能力。
（五）加強環(huán)境污染防治
38.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時段污染防治，統(tǒng)籌推進燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、餐飲排氣、揚塵灰氣等治理，科學(xué)實施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保重污染天數(shù)比例逐年下降。健全重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，探索建立重點排放企業(yè)立體化監(jiān)控體系，提升大氣污染防治基礎(chǔ)保障能力。到2025年，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等減排任務(wù)。
39.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水水源水質(zhì)保護，到2025年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準要求。強化城鎮(zhèn)生活污水治理，加強城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，持續(xù)實施中心城區(qū)雨污分流改造工程，全面消除城市黑臭水體。
40.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格管控重度污染耕地，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，到2025年，受污染耕地安全利用率達到92％左右，污染地塊安全利用率達到92％以上。強化危險廢物處置監(jiān)管，到2025年，危險廢物規(guī)范化評估達標(biāo)率達到90％以上。加快推進垃圾分類處理，到2025年，所有納入生活垃圾分類實施范圍的住宅小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾分類投放設(shè)施配備率達到100％。
五、突出統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)互動，優(yōu)化提升城市能級
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快提升中心城區(qū)綜合承載力、輻射帶動力和能級活力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)，實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展“核心更強、功能更全、活力更足、品質(zhì)更高”。到2025年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到83％左右。
（一）提升中心城區(qū)承載力
41.品質(zhì)城市提檔升級。高起點建設(shè)站南廣場、魯臺片區(qū)，打造高端要素集聚的城市新地標(biāo)。深入推進棚戶區(qū)改造，導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)片區(qū)功能價值提升。加快推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，推動十笏園文化街區(qū)、十里春風(fēng)等特色街區(qū)繁榮，挖掘和激發(fā)“第三空間”消費活力。
（二）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
42.縱深推進黃河國家戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展。加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦智能農(nóng)機、裝配式建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與沿黃城市產(chǎn)業(yè)對接合作，積極探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)勢，積極爭取國家、省支持濰城建設(shè)黃河流域高素質(zhì)技術(shù)技能人才實訓(xùn)基地。
43.積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。健全跨區(qū)域合作發(fā)展新機制，緊抓膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展機遇，圍繞培育新發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢，著力提高對外開放水平，協(xié)同推進資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利共贏格局。
（三）推動城市集約內(nèi)涵式發(fā)展
44.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化戶籍制度改革，建立以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、合法租賃房屋為基本落戶條件的進城落戶政策，全面放開人才落戶限制，逐步實現(xiàn)人口有序流動、合理分布和社會融合。推動城中村、城郊村常住居民有序市民化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按意愿在城市便捷落戶。
45.深化國家城市更新試點。開展“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點，持續(xù)實施老舊小區(qū)改造，落實長效管理制度。健全完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推進全域“無廢城市”建設(shè)。加大城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，完善排水防澇工程體系，加快國家海綿城市示范城市建設(shè)。到2025年，建成16處便民生活圈，完成6453套棚戶區(qū)改造任務(wù)，完成4.6萬戶老舊小區(qū)改造任務(wù)。
46.提升精致秀美城市風(fēng)貌。完善城市公園體系，持續(xù)推動口袋公園建設(shè)，豐富道路綠化景觀。加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，有序開展建筑外立面整治改造，開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅，建設(shè)活力街區(qū)，彰顯城市品牌、城市精神。提升歷史文化名城、街區(qū)保護和管理水平，推動歷史建筑全部測繪建檔。推動城市重要節(jié)點、組團片區(qū)、地標(biāo)建筑和出入口亮化提升，培育燈光秀等亮化品牌。探索城市管理柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管新模式，構(gòu)建完善區(qū)街居（社區(qū)）三級聯(lián)動、共治共管工作體系。
47.推動新型智慧城市建設(shè)。加快布局城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)市政設(shè)施智能化升級、道路線桿“多桿合一”智慧改造，實施智慧社區(qū)突破行動。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施和城市管理領(lǐng)域應(yīng)用，加快智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等數(shù)字化場景建設(shè)。
六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（一）構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系
48.堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施耕地保護計劃，嚴守耕地紅線，加強永久基本農(nóng)田保護，建立健全耕地保護補償和激勵機制。推行糧食生產(chǎn)全程機械化，構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)主體適度規(guī)模經(jīng)營為主導(dǎo)、社會化服務(wù)相配套的糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。到2025年，規(guī)模化種糧比例超過60％。
49.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，推行合格證二維碼制度，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，打造一批標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地，促進農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98％以上，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品達到12個以上。
50.提高農(nóng)業(yè)水利化機械化水平。實施節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)。到2025年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8萬畝。實施農(nóng)業(yè)機械化提升工程，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，探索推廣智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到96％。
（二）推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展
51.培優(yōu)鍛強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)為重點，強化龍頭帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善供應(yīng)鏈，支持瑞福油脂、隆泰食品、香野面粉等重點企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，培育3家全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到80％以上。落實預(yù)制菜“十百千”工程，培育打造一批省級預(yù)制菜“十大品牌”“百強企業(yè)”“千優(yōu)產(chǎn)品”，打造預(yù)制菜“濰城名片”。
52.持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。按照“一街一園、一村一品”思路，發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，抓好濰縣蘿卜、鐵皮石斛等特色品牌培育提升，擴大瑞福油脂等地域品牌影響力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加大與阿里、京東、拼多多、抖音等頭部電商平臺的合作力度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“線上+線下”雙輪驅(qū)動營銷模式。
53.深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大品種節(jié)水、工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水力度，推廣應(yīng)用水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣應(yīng)用測土配方、綠色防控等技術(shù)，推進化肥、農(nóng)藥使用量負增長和秸稈、尾菜、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)化利用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到95％左右。
54.發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提升行動，大力發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。全力推進土地股份合作社、資產(chǎn)合作社、農(nóng)村勞務(wù)合作社三大合作，重點抓好濰縣蘿卜、鐵皮石斛等專業(yè)合作社的試點，打造品牌合作社。到2025年，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到30家、示范家庭農(nóng)場發(fā)展到15家、示范社會化服務(wù)組織發(fā)展到5家。
（三）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
55.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完成“四好”農(nóng)村路建設(shè)，全面提升農(nóng)村道路硬化“戶戶通”標(biāo)準和質(zhì)量。以郵政快遞、商貿(mào)、供銷、交通等物流設(shè)施為基礎(chǔ)，依托大型骨干企業(yè)，完善區(qū)街村三級農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和配送體系。加快推動供熱管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村冬季清潔取暖覆蓋面。實施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級工程，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)供電能力和電氣化水平。
56.優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加強鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌管控和個性化設(shè)計，推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋，塑造具有齊風(fēng)魯韻的新鳶都鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進美麗庭院創(chuàng)建，到2025年，打造20個產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)淳樸、社會和諧的省級以上美麗鄉(xiāng)村。
（四）促進農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展
57.鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。堅持“志智雙扶”，優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測幫扶人口、農(nóng)村低收入人口參與產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及管護。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等方面的政策支持力度，加強扶貧項目資金、資產(chǎn)管理。繼續(xù)實施脫貧人口小額信貸和富民生產(chǎn)貸，積極推進“齊魯富民貸”。持續(xù)實施“雨露計劃”，幫助脫貧人口就地就近就業(yè)、靈活就業(yè)。嚴格落實特困人員救助供養(yǎng)政策，加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，健全鎮(zhèn)（街）臨時救助備用金制度。
58.加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技能水平，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，到2025年，培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬人。加快農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村能人。
59.持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。規(guī)范提升宅基地復(fù)耕、耕地進出平衡、農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市試點等政策，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，探索建立補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。拓寬集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展渠道，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
60.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，建立健全選派第一書記和工作隊長效機制，實施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程和農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升工程。全面實行村黨組織、村民委員會職責(zé)任務(wù)清單管理。
七、深化改革擴大開放，持續(xù)激發(fā)活力動力
推進國資國企、要素配置、財稅金融等重點領(lǐng)域改革走在前列，加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系，推進高水平對外開放。
（一）激發(fā)各類市場主體活力
61.提升國企發(fā)展質(zhì)效。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動國有資本加快向“十強”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集聚，做強做優(yōu)做大國有資本。深化混合所有制改革，吸引各類社會資本參與國有企業(yè)改革、公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強資本運作，提高國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率。
62.促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深入落實《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，加強對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)。及時宣傳落實市區(qū)兩級紓困惠企政策，確保各項扶持措施直達企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，加強行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)，支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂，構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系。
63.建立高標(biāo)準市場體系。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，盤活批而未供、閑置土地資源。堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，引導(dǎo)勞動力合理暢通有序流動，擴大股權(quán)、債券等直接融資規(guī)模，推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
（二）深化財政金融改革創(chuàng)新
64.推進財政體制改革。建立財政可承受能力評估機制，加快融資平臺公司市場化改制，積極優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，主動防范政府債務(wù)風(fēng)險。適時調(diào)整優(yōu)化區(qū)街財政體制，建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政分配體制。全面加強預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效益。全面落實上級減稅降費政策。探索建立金融機構(gòu)考核評價指標(biāo)體系，構(gòu)建小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。落實“金融輔導(dǎo)員”制度，建立常態(tài)化銀企對接機制，積極開展“銀行行長街道行”、企業(yè)融資推介會等銀行對接活動。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
65.以實施“一號改革工程”為抓手，對標(biāo)世行評價體系和國內(nèi)最優(yōu)水平，堅持市場視角、群眾立場、用戶思維，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，不斷降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。圍繞6個方面58項改革，推出一批具有前瞻性、獨創(chuàng)性、差異性的改革舉措，推動全流程的場景重構(gòu)、業(yè)務(wù)重構(gòu)、服務(wù)重構(gòu)，營造“人人都是營商環(huán)境、人人代表營商水平”的濃厚氛圍。
（四）打造開放發(fā)展新優(yōu)勢
66.拓展國際經(jīng)貿(mào)合作。積極融入國家“一帶一路”等大開放戰(zhàn)略，深化與沿線國家及節(jié)點城市在基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能、科技金融等領(lǐng)域合作，加快推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園等高能級開發(fā)平臺打造，構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全時空開放新局面。優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高科技含量、高附加值的產(chǎn)品出口，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，開拓非洲、拉丁美洲、中東歐等新興市場，深化與韓國、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作。
67.提升使用外資質(zhì)量。借助魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等節(jié)會品牌知名度和影響力，吸引世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和境外高端人才入駐濰城。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著力引進一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈外資項目。鼓勵跨國公司在濰城設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，支持外資企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在濰城，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。支持企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)工廠、能源資源基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素回歸發(fā)展，增強全球化配置資源能力。
68.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)化開發(fā)區(qū)核心承載功能，積極創(chuàng)建省級特色園區(qū)。強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、資源聚合、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放等功能，建設(shè)人才引領(lǐng)型創(chuàng)新活力區(qū)。
八、推進文化自信自強，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量
發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛踐行社會主義核心價值觀，豐富人民精神文化生活，全面提升社會文明程度。
（一）深入推進文明濰城建設(shè)
69.大力開展文明創(chuàng)建。以文明城市創(chuàng)建為牽引，統(tǒng)籌深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)，構(gòu)建全域全面全程全員創(chuàng)建格局。到2025年，新創(chuàng)建省級文明村、省級文明單位、省級文明校園7個以上。
70.持續(xù)深化文明培育。深入推進實施《濰坊市文明行為促進條例》，倡樹新時代美德健康生活方式。實施全環(huán)境立德樹人，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。實施軍校共建，加強全民國防教育。加強對先進典型的關(guān)愛，深化最美人物、道德模范、濰坊好人等典型選樹宣傳，培育時代新風(fēng)新貌。
71.拓展新時代文明實踐。建強新時代文明實踐中心（所、站），打造群眾最愛去的宣傳文化陣地和志愿服務(wù)綜合體。完善優(yōu)化志愿服務(wù)制度和工作體系，制定健全新時代志愿服務(wù)體系若干措施，加強志愿服務(wù)激勵嘉許，打造一批志愿服務(wù)特色品牌。
（二）傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
72.推動傳統(tǒng)文化傳承保護。深度挖掘、廣泛傳播濰城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護好革命文化紀念地及歷史文化名城名鎮(zhèn)（街道）名村等。重點對歷史遺存、古街老巷進行保護性開發(fā)，放大萬印樓、十笏園、城隍廟、松園子古民居“四大遺存”，適時修復(fù)“九街八巷”，進一步保護濰坊城市根脈、延續(xù)歷史文脈，豐富和提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中融入更多文化元素，形成風(fēng)格協(xié)調(diào)、文化氛圍濃郁的城市整體意象，煥發(fā)歷史文化名城現(xiàn)代風(fēng)采。
73.實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程。扎實推進齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，推動十笏園非遺空間、麓臺文化博物館提檔升級，在旅游景區(qū)、星級飯店、車站設(shè)立非遺產(chǎn)品演示展銷體驗區(qū)。充分發(fā)揮濰坊風(fēng)箏、核雕、仿古銅、葫蘆烙畫等傳統(tǒng)工藝品制造展銷對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護和發(fā)展作用，帶動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新宣傳推廣形式，支持民間文化等傳承發(fā)展，建立非遺體驗、展示、交流平臺，延伸非遺傳播鏈，擴大非遺項目知名度。加強非遺名錄體系建設(shè)，設(shè)立中國非遺人才培訓(xùn)工作站，推進非遺項目代表性傳承人搶救性記錄工作。
74.打造“山東手造·濰有尚品”品牌。落實“山東手造·濰有尚品”推廣計劃，深入挖掘濰城優(yōu)秀手工藝與非遺資源，加強非遺技藝向文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。持續(xù)培養(yǎng)一批手造重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和品牌，打造一批手造示范店和非遺工坊，建立覆蓋全市的手造展銷網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
75.創(chuàng)新實施文化惠民工程。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，推動區(qū)級圖書館、檔案館建成使用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化館、美術(shù)館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展館（廳）和基層綜合性文化服務(wù)中心等各類公共文化設(shè)施，擴大免費開放范圍，全面提升群眾文化生活滿意度。廣泛開展“五個大家”“文化進萬家”“一村一年一場戲”“農(nóng)村公益電影放映”“戲曲進校園”“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”等公共文化活動。力爭每年舉辦各類文化惠民活動2000場以上；落實全民閱讀三年行動計劃，每年開展閱讀活動1000場次，每年建成2家以上城市書房。
76.推進文化新地標(biāo)建設(shè)。以創(chuàng)建國家歷史文化名城為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)陳介祺金石博物館、國際金石文化公園。布局城市新型文化空間，藝術(shù)化改造文化街區(qū)、口袋公園等，塑造一批公共性、審美性兼具的城鄉(xiāng)文化景觀，涵養(yǎng)城市文化氣息。
（四）推動文旅深度融合發(fā)展
77.創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。壯大濰坊國家廣告產(chǎn)業(yè)園、1789文化藝術(shù)區(qū)等特色園區(qū)，培育發(fā)展影視演藝、教育培訓(xùn)、數(shù)字出版、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化產(chǎn)品交易基地、創(chuàng)作基地和服務(wù)基地。到2025年，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達到3家，全國版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）達到1家。
78.推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，積極爭取文旅產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵各級各類博物館充分利用文物資源，整合社會各界文創(chuàng)力量，推出一系列具有濃厚地域特色的實用性文創(chuàng)產(chǎn)品。
（五）增強文化傳染力親和力
79.營造積極向上輿論環(huán)境。貫徹落實推動正能量實現(xiàn)大流量的若干措施，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升區(qū)融媒體中心信息聚合能力和技術(shù)引領(lǐng)能力。鞏固壯大主流新聞媒體輿論陣地，實施新聞發(fā)布質(zhì)效提升工程，完善新聞宣傳和輿論引導(dǎo)機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)正能量傳播體系，搭建網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成果展示平臺，深入開展“清朗”等專項行動。
80.加強外宣陣地建設(shè)。依托“東亞文化之都”濰坊活動年，積極參與“東亞文化之都濰坊高峰論壇”“東亞文化之都—城市創(chuàng)新與文旅融合發(fā)展研討會”等系列具有國際影響力的主題文化交流活動。用足用好“視聽山東”“文化山東”“走讀山東”等，展現(xiàn)濰城形象、傳播濰城聲音、講好濰城故事。
九、持續(xù)增進民生福祉，扎實推進共同富裕
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快完善多層次個性化品質(zhì)化基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)供給能力和共享水平，扎實推動共同富裕，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)
81.實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，打造以就業(yè)碼為“母碼”，政策碼、培訓(xùn)碼、創(chuàng)業(yè)碼、幫扶碼等N個“子碼”為載體的新型服務(wù)體系，貫通重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源市場配置、創(chuàng)業(yè)平臺提升等鏈條，有效保障重點群體就業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，多渠道增加城鄉(xiāng)公益性崗位。落實居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％的剛性目標(biāo)以內(nèi)。
82.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對創(chuàng)業(yè)實體、小微企業(yè)支持力度。創(chuàng)新載體建設(shè)，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動，培育一批省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。實施鳶都鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。到2025年，全區(qū)新增參與創(chuàng)業(yè)活動2萬人。
（二）發(fā)展高質(zhì)量教育
83.打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育標(biāo)桿。實施城區(qū)高品質(zhì)教育擴容、鄉(xiāng)村教育振興、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建“三大工程”，健全基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實“雙減”政策，持續(xù)實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村教育振興示范區(qū)。到2025年，學(xué)前階段幼兒入園率達到100％，公辦和普惠性民辦園覆蓋率達到80％以上，確保適齡殘疾兒童“應(yīng)入盡入”，特殊教育學(xué)校全部達到省級辦學(xué)標(biāo)準。
84.完善教育保障體系。落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建全學(xué)段一體化思政德育體系。深化新時代教師隊伍體制機制改革，實施優(yōu)質(zhì)師資引進計劃。健全完善學(xué)生資助政策體系，全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育各項資助政策，確保實現(xiàn)應(yīng)助盡助。完善學(xué)校管理和教育評價體系，推進新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全區(qū)中小學(xué)教師中擁有碩士學(xué)位教師比例達到10％以上，智慧學(xué)校覆蓋率達到85％。
（三）提升全民健康水平
85.健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，新改擴建濰城區(qū)人民醫(yī)院、火車站南廣場二級綜合醫(yī)院，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。到2025年，新增床位2600張，每千名人口擁有床位數(shù)13張。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)力度，提高全區(qū)居民健康水平。鼓勵民營和社會辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)、康復(fù)、精神等短缺?？漆t(yī)療機構(gòu)。加強專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)人才隊伍建設(shè)。到2025年，每萬名人口擁有3-5名全科醫(yī)生，每千名人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到5.69人、7.2人，中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的25％以上。
86.推進體育事業(yè)發(fā)展。依托自怡園、中心城區(qū)籠式球類場地和多功能運動場地等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育休閑體育、娛樂健身等特色體育項目，構(gòu)建以體育競賽表演、體育健身休閑、體育培訓(xùn)服務(wù)與文化、旅游、康復(fù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的綜合性服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)外部健身場所和健身設(shè)施，營造良好體育運動氛圍。探索教體融合發(fā)展，深化市少年兒童體育學(xué)校與智群學(xué)校等合作辦學(xué)，創(chuàng)新教體融合辦學(xué)新路徑，打造教體融合的“濰城樣板”。
（四）促進人口長期均衡發(fā)展
87.健全生育支持政策。持續(xù)優(yōu)化三孩生育政策配套措施，構(gòu)建政府、社會和家庭共擔(dān)的生育成本機制，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建嬰幼兒照護服務(wù)政策體系、標(biāo)準規(guī)范體系和城鄉(xiāng)覆蓋體系。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.6個。
88.積極應(yīng)對人口老齡化。建立健全區(qū)、街、社區(qū)（村）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進互助養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。到2025年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達100％，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55％以上。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育行業(yè)龍頭和標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。
（五）增強社會民生保障能力
89.全面完善社會保障體系。落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。落實基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會保險精準擴面，力爭實現(xiàn)法定人群全覆蓋。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全門診保障機制，積極落實城鄉(xiāng)居民長期護理保險政策，實現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站點鎮(zhèn)（街）全覆蓋。
90.兜牢基本民生保障底線。著眼健全分層分類社會救助體系，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，落實常態(tài)化救助幫扶措施，確保應(yīng)救盡救。對急難型救助對象實行24小時內(nèi)先行救助后補全手續(xù)。全面落實低保標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準差距。完善住房保障和社會供應(yīng)體系，改進和優(yōu)化住房保障方式。嚴格落實孤困兒童基本生活保障制度，完善未成年人保護工作體系。
十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濰城
貫徹總體國家安全觀，全面提升國家安全保障能力，堅決守牢糧食、能源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等“一排底線”，營造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。
（一）守護人民生命健康安全
91.筑牢疫情防控底線。堅持人民至上、生命至上，加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
92.筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“八抓20條”措施，深入開展道路交通、?；?、建筑施工、校園、特種設(shè)備、燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查，全面提升安全治理水平。加固筑牢森林防火、防汛、防震“三防”防線，推進基層應(yīng)急救援裝備物資體系建設(shè)。
93.筑牢食藥安全底線。強化食品藥品全過程安全監(jiān)管，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機制，不斷提升食品藥品安全治理能力和水平。強化藥品安全經(jīng)營使用環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，完善藥品安全風(fēng)險防控和治理體系。
（二）織密經(jīng)濟運行安全網(wǎng)
94.強化糧食能源安全保障。統(tǒng)籌抓好政策性收購、引導(dǎo)市場化收購，搞活糧食流通。強化煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建綠色低碳的電力供應(yīng)鏈、協(xié)同高效的煤炭供應(yīng)鏈、海陸兼?zhèn)涞挠蜌夤?yīng)鏈，夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)。
95.積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。提升金融風(fēng)險防范數(shù)字化、信息化水平，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、地方金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。深化防范非法集資宣傳“百千萬”工程，提升全民金融風(fēng)險防范意識。
96.完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。建立健全平戰(zhàn)融合應(yīng)急處置機制，完善科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，提高各類事故和自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強經(jīng)濟運行調(diào)度調(diào)節(jié)，常態(tài)化開展高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)，加強重要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測分析、研判預(yù)警，確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。
（三）維護社會大局和諧穩(wěn)定
97.推進基層社會治理現(xiàn)代化。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提升市域社會治理現(xiàn)代化能力水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪工作。
98.構(gòu)建立體化社會治安防控體系。筑牢意識形態(tài)安全底線，健全輿情快速聯(lián)動應(yīng)急處置機制。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護能力。常態(tài)化推進掃黑除惡，打好反恐和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。
十一、保障措施
99.成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長的區(qū)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題。健全完善推進體系，明確項目清單、政策清單、責(zé)任清單。強化政策引導(dǎo)支持，加強對上銜接，研究制定配套政策。加強評估督導(dǎo)考核，構(gòu)建監(jiān)測、調(diào)度、評估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條。
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