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濟(jì)南市人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2022年1月20日

（聯(lián)系電話：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會，66604918）

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）精神，積極發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)（以下簡稱濟(jì)南片區(qū)）改革創(chuàng)新的突破和先導(dǎo)作用，加快建設(shè)對外開放新高地，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中走在前,結(jié)合我市實(shí)際，制定若干措施如下。

一、提升貿(mào)易便利度

（一）開展進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新。支持符合條件的區(qū)縣（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)）創(chuàng)建國家和省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動開展藥食同源產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)便利化、跨境易貨貿(mào)易和醫(yī)療器械進(jìn)口貿(mào)易模式創(chuàng)新試點(diǎn)。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)探索開展跨境電商O2O保稅展示交易、線下速提等業(yè)務(wù)，優(yōu)化跨境電商服務(wù)發(fā)展生態(tài)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、泉城海關(guān)、人民銀行濟(jì)南分行營管部、相關(guān)區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單模式，推動離岸貿(mào)易加快發(fā)展。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，自主優(yōu)化審核流程，運(yùn)用金融科技手段對交易單證與外匯收支一致性實(shí)施審核。試點(diǎn)實(shí)施資金額度管理模式，允許符合條件的企業(yè)在一個周期和一定資金額度內(nèi)不辦理事先報備即可從事離岸業(yè)務(wù)。探索依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，打造新型離岸國際貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺。（市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、泉城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。在濟(jì)南片區(qū)內(nèi)積極開展保稅維修、再制造業(yè)務(wù)，爭取將醫(yī)療器械、游戲機(jī)、柴油發(fā)動機(jī)、壓力泵等商品列入維修產(chǎn)品目錄。探索在濟(jì)南片區(qū)外拓展飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、泉城海關(guān)、市稅務(wù)局、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度。支持濟(jì)南片區(qū)探索以正面清單管理模式開展跨境電商零售進(jìn)口日韓藥品及醫(yī)療器械試點(diǎn)。爭取濟(jì)南藥品進(jìn)口口岸增加藥材進(jìn)口功能。簡化日韓進(jìn)口化妝品市場準(zhǔn)入程序。探索濟(jì)南片區(qū)研發(fā)用藥品通關(guān)便利化舉措，推動實(shí)施“白名單”制度，對納入名單的企業(yè)和藥品在通關(guān)環(huán)節(jié)免予核驗(yàn)進(jìn)口藥品通關(guān)單。（濟(jì)南片區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、泉城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）拓展對外文化貿(mào)易。支持濟(jì)南片區(qū)國家文化出口基地建設(shè)，打造黃河流域中小文化企業(yè)集聚出海公共服務(wù)平臺，吸引沿黃流域文化企業(yè)入駐，打造高品質(zhì)進(jìn)出口文化產(chǎn)品集聚地。爭取商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。支持跨語言服務(wù)、動漫游戲、出版發(fā)行、中醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展。探索對圖書期刊等時效性強(qiáng)、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品通關(guān)實(shí)行集中申報管理。（濟(jì)南片區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化和旅游局、泉城海關(guān)、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升投資便利度

（六）加大面向港澳的投資開放力度。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，強(qiáng)化全要素、全流程服務(wù)保障，吸引港澳服務(wù)提供者在濟(jì)南片區(qū)投資設(shè)立旅行社、航空代理機(jī)構(gòu)。對接粵港澳大灣區(qū)資源，推動中醫(yī)藥企業(yè)及投資基金來濟(jì)合作發(fā)展。（市委臺港澳辦、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展中歐雙向投資合作。推動創(chuàng)建中歐（濟(jì)南）綠色制造產(chǎn)業(yè)園。爭取圍繞中歐關(guān)聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展雙向先行先試試點(diǎn)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)拓寬制造業(yè)合作領(lǐng)域。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化等合作新模式。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)深化投資貿(mào)易雙向合作交流。（濟(jì)南片區(qū)管委會、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、萊蕪高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）擴(kuò)大與日韓的雙向投資開放。積極參與中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，支持中日國際醫(yī)療科技園建設(shè)，打造中日醫(yī)療科技研發(fā)共同體和成果轉(zhuǎn)化示范基地。依托東亞博覽會等對外開放資源，促進(jìn)與日韓企業(yè)的多領(lǐng)域雙向合作。拓展面向日韓的特色商品展示、特色醫(yī)療、保稅物流等新業(yè)態(tài)，鼓勵開展跨境電商1210保稅進(jìn)口貿(mào)易新模式。鼓勵日韓企業(yè)來濟(jì)發(fā)展并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會、泉城海關(guān)、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地模式。支持將產(chǎn)業(yè)類型等作為供地條件列入土地出讓方案。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、平臺公司代表產(chǎn)業(yè)鏈群，按照新型產(chǎn)業(yè)用地或標(biāo)準(zhǔn)廠房模式集中拿地后合理分配給產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升國際物流便利度

（十）推動區(qū)港聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。推動航空口岸與綜合保稅區(qū)聯(lián)動，加速形成“國際航空口岸+保稅”的多維發(fā)展模式。支持綜合保稅區(qū)做大做強(qiáng)分裝集拼業(yè)務(wù)，以“鏈上自貿(mào)”“智慧監(jiān)管”等海關(guān)輔助監(jiān)管創(chuàng)新模式賦能“齊魯號”中歐班列，持續(xù)提升外貿(mào)綜合服務(wù)能級。（市口岸物流辦、泉城海關(guān)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。支持開展以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，探索建立多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換規(guī)則，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)“提單”及配套規(guī)則體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。（市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。支持濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新國內(nèi)信用證結(jié)算模式，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)計基于鐵路運(yùn)單的國內(nèi)信用證“一單制”交易模式試點(diǎn)規(guī)則流程。支持濟(jì)南片區(qū)拓展國際信用證結(jié)算，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)將國內(nèi)鐵路運(yùn)單拓展至國際鐵路聯(lián)運(yùn)單。（市地方金融監(jiān)管局、市口岸物流辦、人民銀行濟(jì)南分行營管部、泉城海關(guān)、山東銀保監(jiān)局支持服務(wù)濟(jì)南市金融改革發(fā)展工作專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度

（十三）爭取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。力爭盡早獲批開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。支持在濟(jì)南片區(qū)開展跨國公司跨境資金集中運(yùn)營，在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，提升跨境資金流動的靈活性和便利性。（人民銀行濟(jì)南分行營管部、濟(jì)南片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）開展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。支持在濟(jì)南片區(qū)培育實(shí)施融資租賃特殊目的公司（SPV）模式。積極爭取融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)，推動在濟(jì)南片區(qū)注冊的符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的SPV共享外債額度。（濟(jì)南片區(qū)管委會、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。實(shí)施高價值專利培育計劃，培育一批競爭力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)，在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化工作。（市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升法治服務(wù)便利度

（十六）深化法治服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“智能化審判”理念，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)巡回法庭深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“智能3D證據(jù)”管理模式應(yīng)用創(chuàng)新。著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，探索建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制，加強(qiáng)對涉案企業(yè)的合規(guī)管理。建立“法治會診”惠企服務(wù)模式，以現(xiàn)場解答方式為片區(qū)企業(yè)解釋法律痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（濟(jì)南片區(qū)管委會、市法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化仲裁服務(wù)保障。支持在濟(jì)南片區(qū)設(shè)立仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。吸引國際商事爭端預(yù)防與解決組織分支機(jī)構(gòu)在濟(jì)南片區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供商事糾紛事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決的全鏈條商事法律服務(wù)。（市法院、市司法局、濟(jì)南仲裁委辦、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作保障機(jī)制，會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。各級各部門（單位）要將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展作為本區(qū)域、本部門（單位）重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。各有關(guān)部門（單位）要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全風(fēng)險防控制度機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務(wù)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)發(fā)展。

關(guān)于推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施.pdf